El grupo del Banco
Mundial a través de “Doing Business” mide el desempeño de la administración
municipal, específicamente de su sistema de regulaciones para hacer negocios
mediante un conjunto de variables divididas en cuatro categorías, apertura de
un negocio, manejo de permisos de construcción, registro de propiedades y cumplimiento
de contratos; a partir de ello, se clasifican los sistemas administrativos por
tema y se comparan contra los promedios de América Latina (AL) y de los países
miembros de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).
En estas mediciones
vale la pena hacer algunas precisiones en reconocimiento al desempeño de los
procesos administrativos, pero ajenos a la ciudad. Si bien es cierto se trata
de un conjunto de variables relacionadas, el método difícilmente se puede
cuestionar, la medición se orienta a procesos específicos de la administración
municipal y no a la ciudad como territorio en el que las personas realicen sus
actividades sociales, económicas, tecnológicas y ambientales, de tal manera que
no se trata de una medición del desempeño urbano o de la capacidad de atracción
de inversiones resultado de la buena gestión urbana; a diferencia de otros
indicadores e índices, esta valoración es sumamente específica. En las
siguientes líneas se comentan algunas características y resultados de este
indicador y su medición en el municipio de San Luis Potosí.
En la clasificación
global se ubica a San Luis Potosí en el lugar 4 de 32 “ciudades”, la mejor
ciudad es Colima, en la categoría de apertura de un negocio baja al lugar 6, ya
que sus procedimientos por ejemplo en la obtención de un permiso se realiza sin
costo, el trámite de un acta es en dos días y la obtención de una licencia de
funcionamiento en un día; sin embargo, los costos asociados a los dos últimos
procesos representan 11% del ingreso per cápita, muy superior a los países de
la OCDE (3%).
En manejo de
permisos de construcción San Luis Potosí baja al lugar 7, el tiempo en general
es de 37 días para sus procedimientos relacionados, muy inferior a los países
de la OCDE donde tardan hasta 150 días, en este sentido la administración es
muy eficiente, pero los costos derivados de ello representan 82% del ingreso
per cápita, mientras que los países de la OCDE es de apenas 1.7%; diferencias
con mucho contraste.
En materia de
registro de propiedades el tiempo de cuatro procedimientos que se miden es de
39 días, ligeramente superior a la OCDE de 24 pero muy inferior a los países de
América Latina donde tardan hasta poco más de dos meses. En general estos
procesos no son tan caros y son muy similares; en San Luis Potosí representan
3% del ingreso per cápita, en la OCDE 4% y en la región de América Latina 6%.
Finalmente el cumplimiento de contratos en San Luis
Potosí desciende al lugar 19, esta categoría se refiere a los procesos asociados
a demandas legales para cumplir con los acuerdos establecidos entre dos partes,
es decir para respetar las clausulas de un contrato. Los tiempos en el
municipio son muy inferiores a la OCDE y la región de América Latina (AL),
mientras en la capital se tarda casi un año en resolver, en la OCDE y AL es
alrededor de dos años.
Si bien es cierto
que San Luis Potosí destaca por su desempeño, este se refiere a procesos
concretos de la gestión municipal no asociados a la ciudad, no se resta ningún
mérito, al contrario, se reconoce la capacidad administrativa que ha llevado a
la mejora como resultado de cerca de 6 años de trabajo institucional.
La eficiencia en la
administración municipal se podría complementar con otros procesos de atención
directa al ciudadano, que también sean calificados y certificados con
estándares nacionales e internacionales, y que, de manera conjunta mejore el
funcionamiento de la ciudad para todos, y no sólo los procesos para “abrir” un
negocio.
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